
阅读此文之前,辛苦您点击一下“关注”,既方便您进行讨论和分享,又能给您带来不一样的参感,感谢您的支持!
全球关键矿产资源格局正在发生深刻调整,稀土作为新能源、高端制造、国防科技领域的核心原料,其供应与合作规则持续引发关注。巴西已探明稀土储量约 2100 万吨,位居全球前列,占全球已知稀土储量的比例超过 16%,资源分布集中且开采条件较为优越。

2024 年巴西首座大型稀土矿正式投产,具备镝、铽、钕、镨等关键稀土元素的生产能力,成为亚洲以外重要的稀土原料供应基地。随着产能逐步释放,巴西稀土出口规模持续扩大,在全球稀土供应链中的地位快速提升,成为多国重点合作的资源供应方。

2025 年以来,巴西政府多次调整关键矿产开发政策,总统卢拉明确将稀土等战略资源列为国家主权事务,强调资源开发需优先服务本国发展利益。巴西官方多次表示,不允许重复过去出口初级原料、进口高附加值产品的发展模式,推动资源加工增值环节留在国内,提升本国产业竞争力。

这一政策导向直接转化为对外合作规则,要求资源进口方提供对应的技术支持,实现资源与技术的双向置换。中国是巴西稀土产品的主要出口目的地,2025 年上半年巴西对中国稀土出口量同比增长两倍,出口额达到 2024 年同期的三倍。

2025 年第一季度,巴西稀土金属化合物对华出口量达 419 吨,超过 2024 年全年出口总量,双边资源贸易联系持续深化。在贸易规模快速增长的背景下,巴西正式向中方提出新的合作条件,希望通过稀土资源换取稀土开采、冶炼分离、深加工等领域的核心技术。

巴西提出技术换资源的诉求,核心目标是补齐本国稀土产业链短板,构建从勘探、开采、冶炼到深加工的完整产业体系。当前巴西稀土产业以初级原料开采与出口为主,深加工能力薄弱,高附加值产品依赖进口,产业利润空间被大幅压缩。

通过引入核心技术,巴西希望提升本土稀土加工水平,扩大产品附加值,创造更多就业岗位,推动产业结构升级。中国在稀土领域拥有完整的技术体系,涵盖高效开采、绿色冶炼分离、高性能磁材制造、二次资源回收利用等全链条核心技术。

中国相关技术经过长期实践验证,具备成熟度高、适用性强、配套完善等优势,能够快速帮助巴西提升稀土产业发展水平。巴西政府将中国视为优先技术合作对象,希望依托中国技术能力,快速实现本国稀土产业的跨越式发展。

巴西在推进技术换资源合作的同时,也在拓展与其他国家的合作渠道,美国、日本、欧盟均向巴西抛出稀土合作橄榄枝。美国国际开发金融公司为巴西稀土企业提供 4.65 亿美元资金支持,用于生产设施升级,试图强化在巴西稀土领域的影响力。

日本与欧盟也通过资金投入、技术合作等方式,争取巴西稀土资源份额,国际稀土领域的竞争日趋激烈。面对巴西提出的合作新规与国际竞争格局,中国始终坚持平等互利、合作共赢的合作原则,尊重巴西对本国资源的主权决策。

中国政府依据相关法律法规,对稀土技术出口实施规范化管理,明确开采、冶炼、深加工等核心技术的出口管制要求与许可流程。合法合规、风险可控的技术合作,是中国与巴西开展稀土领域合作的基本前提,符合两国长远发展利益。

中巴两国已建立全面战略伙伴关系,2025 年两国元首会晤期间,将可持续矿产、科技创新、能源转型列为重点合作领域。双方同意推动共建 “一带一路” 倡议与巴西新工业计划、生态转型计划对接,为稀土领域的技术与资源合作提供政策支撑。

巴西矿产与能源部长多次表示,中国是巴西最重要的贸易与政治伙伴,期待与中方深化稀土全产业链合作。中国企业在遵守国内技术出口管制规定的前提下,已与巴西企业开展多轮技术交流与合作洽谈,聚焦绿色冶炼、环保生产等方向。

合作内容优先聚焦非敏感、高环保性的技术环节,帮助巴西提升资源利用效率,降低开采与加工过程中的环境影响。双方通过建立联合研发中心、开展技术培训、共建加工生产线等方式,稳步推进合作落地,实现资源与技术的良性互动。

稀土技术不仅涉及产业发展,还关系到产业链安全与战略利益,中国对核心技术出口实施严格审核,符合国际通行做法。全球多个技术领先国家均对关键核心技术实施出口管制,维护本国产业安全与战略优势,中国的相关管理规定具备合理性与合法性。

巴西方面理解中国的技术管理原则,双方正通过协商,寻找符合两国法律规定与发展需求的合作路径。从全球稀土供需格局来看,中国拥有庞大的稀土加工产能与下游应用市场,对稀土原料存在稳定的进口需求。

巴西拥有丰富的稀土资源与增长潜力,双方在资源与技术领域具有高度互补性,合作空间广阔而非零和博弈。技术换资源的合作模式,若能在合规框架内有序推进,可实现巴西产业升级与中国资源供应多元化的双重目标。

巴西推行资源主权政策,本质上是发展中国家自主掌控本国资源、推动自主发展的合理选择,符合国际社会公平合作的基本准则。中国始终尊重各国资源主权,支持发展中国家提升资源加工能力,实现资源优势向经济优势转化,这与巴西的发展目标高度契合。

双边合作的核心是找到利益平衡点,通过平等协商构建长期稳定、互利共赢的合作机制,而非单方面的诉求满足。当前国际关键矿产竞争加剧,单边主义与保护主义抬头,对全球供应链稳定造成冲击,中巴合作具有重要的稳定作用。

两国同为全球南方重要国家,在维护多边主义、完善全球资源治理、推动公平贸易等方面拥有广泛共同立场。稀土领域的务实合作,能够成为两国深化战略互信、拓展合作领域的重要抓手,为全球资源合作提供示范。

随着巴西稀土产能持续释放与中国新能源、高端制造产业稳步发展,双边稀土贸易与技术合作规模将进一步扩大。巴西将持续坚持资源增值与技术自主的发展方向,中国也将继续坚持合规有序的技术合作原则,双方合作将更趋成熟。

未来合作的重点将聚焦于绿色低碳、可持续发展方向,符合全球能源转型与生态保护的整体趋势。中巴稀土合作的实践表明,发展中国家之间的资源与技术合作,能够打破传统的南北分工模式,实现共同发展与共同进步。

技术换资源不是对立关系,而是在合规、平等、互利基础上的优势互补,能够激活双方的发展潜力。双方应继续加强政策沟通与企业对接,完善合作机制,化解分歧,推动合作朝着更稳定、更深入的方向发展。

巴西依托资源优势谋求产业升级的目标,与中国坚持互利合作、推动共同发展的理念,具备长期合作的坚实基础。双方通过不断协商与创新,能够找到兼顾各自利益的合作路径,实现资源、技术、产业的协同发展,为两国与全球发展注入动力。



思考资本提示:文章来自网络,不代表本站观点。